建设强势机关   构筑反腐防线

中共六安市委副书记  市纪委书记  刘庆德

　　　反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，尤其当前腐败易发多发的社会转型期，纪检监察机关既要惩治于既然，又要防患于未然，从一定意义上讲，是执行党政纪的最后一道防线，如果这道防线失守了，不仅干部群众找不到说理的地方，执政党的地位也会成问题，因此，加强纪检监察机关建设，构筑反腐败防线，既是其职责的要求，也是群众的期盼，势在必行。
　　　第一，要把思想政治建设放在首位，以学立德
　　　思想政治建设从来都是干部队伍建设的首要任务。特殊的工作使命，要求纪检监察干部有更高的政治觉悟、更强的纪律性和更优的道德品质。品德是教化的结果。恒学方可立德。
　　　一是要主动。这种主动的力量源泉是来自对学习的热爱。世界上最可怕的事情是权力加无知，而读书可以让社会沉静下来，让人深思，而深思是催生智慧的最好途径。今年中纪委七次全会上胡锦涛同志的讲话，指出了四种学习上的错误想法和做法，很有针对性：认为不学习照样能够干工作，不愿意用心学；借口工作忙不去学或敷衍了事；满足于一知半解、浅尝辄止；还有的把学习当作装点门面而不是推动工作。前三种现象归结起来都是学习不主动。不主动的原因恰恰还是因为学得不够。有位教授的一段话值得我们思考，他讲：当我以为我什么都懂的时候，学校颁给我学士学位；当我觉得自己一知半解的时候，学校颁给我硕士学位；当我发现自己竟是如此孤陋寡闻的时候，学校颁给了我博士学位。这段调侃其实道出了学习的“马太效应”：人越是底蕴深厚，越会虚怀若谷，越会渴求知识，最终厚积薄发。因而，在我们事业发展和干部成长整个过程，都应当一以贯之地强调学习、推动学习、坚持学习。不断地通过学习积累知识，丰富内涵，提升品位。
　　　二是增强针对性。随着市场经济的发展，反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，这就要求纪检监察干部涉猎的知识领域不仅要专，而且要宽。首先要学习政治理论。政治理论知识是我们工作的“航向标”，能够使我们头脑清醒，方向明确，帮助我们在大的方向性问题上不糊涂，不走偏。其次要学习专业知识。比如，查办商业贿赂案件，涉及投资、金融、房地产等新的经济领域，需要具备相关经济方面的专业知识和法律知识等等。除此之外，还需要广闻博学，以学正德，以学养心，以学增智。当一个人通过读书获得更高的智慧，达到自觉的时候，就可以形成一道看不见的文化、思想感觉的铜墙铁壁。
　　　三是讲求实效。要带着感情学习，带着责任钻研，带着思考去践行。需要读政治书以养大气，读业务书以养才气，读文学书以陶冶情操，读名人传记以思圆行方。要把学品和人品结合起来，直面社会热点，展示理论魅力。只有这样，纪检监察干部才能在反腐败斗争中夯实底蕴，守住底线，富有底气。
　　　第二，要把作风建设作为关键，以“在”树形
　　　内在素质的外化形成为作风。好作风才能有好形象，好形象的队伍才有感召力。纪检监察机关作风建设，要在七个字上下功夫：在岗在行在状态。
　　　在岗，就是要有附着力。热爱纪检监察工作，这是在岗的思想基础。在岗讲的是“在其位”，就是要沉下心神，安于工作。现在有一种伪工作状态，看起来忙忙碌碌，但没有激情，精神涣散，身神相离，这不是实际意义上的在岗。纪检工作涉及到人和事的处理，关系到一个单位的声誉、一个人的政治生命，不能有丝毫的含糊，更不能心浮气躁。合格的纪检监察干部在有正气、志气、勇气、锐气、才气之外，还要有点静气。这是一种气质、一种修养、一种境界。
　　　在行，就是要有张力。 “在行”才有权威性，才有话语权，才能体现价值。只有钻研的精神、敬业的态度、投入的状态，才能具备拓展的张力，才能成为纪检监察的行家。做宣教工作，就要会逻辑思维，出言打动人心；做干部廉洁自律工作，就要把握经济社会的走势，对亚腐败者进行及时救治；做纠风工作，就要抓住管行业必须管行风这个根本问题，提领一顿，百毛皆顺；查办案件，就要确保导向正确、事实准确、与人为善、惩戒到位。
　　　在状态，就是要有定力。就是不为繁杂现象所惑，执着追求的个性和品格。表现在：政治坚定、精神振奋、行为自律。我们要明晰法律与纪律的“高压线”，公与私的“警戒线”，个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”。现实的很多问题都是人际关系问题。在人情交往上，纪检监察干部不可能逃避现实、自我封闭，但更不能不分良莠、随波逐流。朋友要交，但心里要有数，要有判断力。朋友有高下之分，交友有损益之别，因此我们要择高处立，就平地坐，向宽处行。必要的远离是品德，是智慧。要善于把握分寸，说话有度，交往有节，办事有据。
　　　第三，要把能力建设作为重点，以绩取信
　　　纪检监察干部不仅要重本质、保本色，还要有本领。腐败“魔高一尺”，反腐败就要“道高一丈”，要能够居高临下才行。
　　　一要善于谋势。势，就是大形势与小环境，具有客观现实性和不可抗拒性。谋反腐倡廉大势，就应该从腐败三要素入手，扼制腐败动机，消除腐败条件，管好公共资源。从教育方面谋划，教育方式要有实效，要领导示范，要有好的用人导向。从制度建设方面谋划，就要注重严密性、科学性、刚性，不要轻易出台制度，新规一旦出台就要一以贯之。从监督方面谋划，就要依纪独立监督，加强对一把手监督，前移监督重心，不搞下不为例。反腐倡廉工作博弈的是人性的弱点，而在经济、文化全方位开放的今天，如何找到大形势与小环境之间的平衡点，需要我们深入思考。
　　　二要科学为事。谋势是前提，为事是关键，成事是目标。现实生活纷繁复杂，很多时候难以把握，但也有什么时候处理什么问题都管用的方法，那就是调查研究。现在，有些问题真正起作用的都在不为人知的背后。这就是“潜规则”。它对抗和干扰正常的行政秩序，但社会上对它形成了群体性默认和沿袭。对这种现象我们必须研究，否则你的“显规则”出台了，就会被它吞噬、瓦解。这样的例子不少，如午间禁酒、禁止公车私用等等，总是管一管，紧一紧；放一放，松一松，似乎是一个难以突破的怪圈。纪检监察干部就要对这种反复出现的现象，从制度上找原因，对普遍存在的问题从规律上找原因。进而寻求科学的治本之策。
　　　三要把握好度。纪检监察工作重要而且敏感，尤其要注意把握分寸。否则，一个问题处理不妥，可能会象多米诺骨牌一样，产生连锁的不良反映。查办案件工作政治性、政策性很强，一定要在党委的领导下进行。办案的突破口选在什么地方，运用什么检查手段，给予什么纪律处分等，都要依纪依法，策略得当，审慎细致。要与司法机关衔接好，要求办的案子从道德层面、政策层面、法律层面都能融会贯通，站得住脚。
　　　第四，要把组织建设作为保证，以和聚力
　　　思想政治建设、作风建设、能力建设，都要靠组织建设来刺激、促进和保证落实。组织建设的核心是班子建设，目的是激发潜能，重点是优化结构。
　　　首先，领导班子要团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事。班子团结，一要讲原则。要集思广益，民主决策。要维护党委的权威，维护领导班子的集体决议，维护班子形象。二要讲宽容。每个人不可能性格、风格完全相同，意见也不可能完全一致。要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之长的美德，做到不妒贤嫉能；要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异、去偏执、纳诤言，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，以宽容“活血化瘀”。三要讲配合。合心才能合力，合力必须合心。要坚持多干事，少议论；多参与，少推托；多合作，少内耗，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。形成一个团结、有力、和谐的领导集体。这样关系就顺了，风气就正了，队伍就有活力了。
　　　其次，领导要善待下属。开明领导者的目标，就是要释放团队每一个人的潜力。为此，领导对下属，要爱护、帮助，要记人之功，忘人之过，用人之长，帮人之短。要多谋事少谋人，形成简洁、和谐的上下级关系和工作关系，避免人际关系复杂化、庸俗化。在用人上坚持标准，坚持导向，要在政治上、工作上、生活上关心干部。坚决不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。
再次，结构要优化。纪检监察队伍需要多元化。各方面知识都要有人能懂，各种场合都要有人能应对，各类棘手问题都要有人会处理。因而这支队伍在年龄、知识、能力、气质等结构上必须优化。优化结构要抓住培养、吸收、使用三个环节，保持高素质结构下的动态平衡，使机关始终保持活力。